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2021-08-28 返回列表
本报记者 王海燕 朱松梅 陈强哑叭河与佃起河交汇处,座落着房山最大的住民区——嘉州水郡北区。这里有54栋住民楼,生涯着2万住民,商街、黉舍、药店包罗万象。人多,就象征着诉求多、贫苦多。“管着这么大的一个社区,你们怕不怕?”每当有人如许问,社区党支部布告李雪东老是信口开河:“不怕!”她的底气来自“党建兼顾,九元共治”的事情宝贝。社区党构造管辖,物管会、物业、辖区单元、住民等九类气力到场社区管理。已往一年半,嘉州水郡北区的12345热线相应率100%,办理率95%,中意率92.5%,均位于房山区前线。本年以来,12345诉求量同比降低13%。社区一站式服务大厅。本文图片均为本报记者安旭东摄您来讲 我来办清早5点多,西方方才显露鱼肚白,一家人正睡得苦涩,忽然闻声表面阵阵闹热热烈繁华。住民邰晋雯爬起来一看,竟是有人在窗根儿下“抽鞭子”晨练,还时时吼上几声。再看屋内,婴儿已被吵醒,最先哭闹。邰晋雯真想冲下楼去跟对方实践,却又怕产生侧面抵触。“有难事,找居委会,准能有措施。”她忽然想到,社区新建立了个“我来办”事情站,听邻人说,小事小情都能给办理,不如去尝尝。“我来办”事情站就在社区居委会。“您好,先喝杯水。别发急,碰到甚么难事了,您只管和我说。”管理专员韩玉竹抚慰着邰晋雯的情感,把诉求如数家珍地记载在台账上,而后说:“您宁神,我去给您办。”次日清早,窗外果真闹哄哄,邰晋雯一家睡了个扎实觉。过后各人才晓得,那天韩玉竹起了大早儿,赶在鞭子声音起以前就到了住民窗根儿下。“我好言相劝,大爷们也挺明白,决议把磨炼的光阴改为薄暮,阔别住民楼,只管不打搅邻里苏息。”韩玉竹说,“我来办”事情站便是聚焦住民的费心事烦苦衷揪苦衷,努力而为、实事求是,一件大事一件大事地办妥。“我来办”事情站是本年6月设立的,门口的牌子上公示着24小时诉求热线,事情专班的3名成员中,党支部副布告李锦城卖力周全兼顾,韩玉竹专门办理住民诉求,于国庆对接社区商户。这三位还对接着社区楼门长、物业司理和水电气热等相干部分。在李锦城的“我来办”工位旁,书架上划一地摆放着自事情站建立以来的诉求台账,“这些数据天天都要汇总归档,跟接诉即办数据一并作为绩效审核根据,构成‘未诉先办’常态化机制,完成‘降量提率’。”每份诉求,都明白相识决时限——简朴成绩社区自行处置惩罚,难度较大的实时上报长阳镇,由镇里“吹哨”办理。在嘉州水郡北区,另有一个线上“我来办”事情站。每一个楼门都有微信群,住民有诉求能够间接发给楼门长和“我来办”事情专班成员。别的,各楼门单位另有个“有事您语言”看法箱,利便住民越发蕴藉地提出诉求。心声李晶岩(住民):客岁刚搬到小区时还嘀咕,这么大的社区,会不会很杂乱。如今想一想,多虑了,有啥成绩间接找居委会,人家都能帮我们办了。苏红(住民):有事儿您语言,听着真亲热!更主要的,“我来办”事情站的效力真是高,让接诉即办成为了极速办,住民能不中意吗?“我来办”事情台账记载着住民的每项诉求。万能社工 一办究竟刘焕平去社区办事站服务,欣慰地发明不再必要像已往那样必需找“业余对口”的分担社工了。“随意找谁都行,社区里的这些事儿,他们都明确着呢!”万能社工苏晓丽很快就帮刘焕平办成为了营业。开栖身证实、管理失业赋闲挂号、补办暮年卡……一上午,来办事站服务的住民川流不息。“一进门就感受特亲热,跟回到本身家同样。”一名方才实现准生证管理征询的住民说,纵然不征询营业,也很情愿来这儿跟社工、邻居邻人们聊谈天。嘉州水郡北区是个超大型社区,4650户住民,可社工满打满算才18人。以是常常会泛起住民来服务,要找的社工恰好外出服务、其余不卖力这事的人干看着的情形,住民对此很是不满。偶然候,几个住民同时围着一名社工都要服务,期待光阴稍长,就有情面绪冲动,居委会秒变“菜市场”。住民轻易“跑空”,社工也苦不胜言,每天被一样平常营业拴着,纵有三头六臂,也很难常常走进楼院、走进住民家里。“跟住民连‘脸儿熟’都算不上,又怎样给人家办理现实难题呢。”苏晓丽说,居委会打造“万能社工”,把一切与住民相干营业的管理流程及政策制成电子版,利便每位社工既能精确答复,还能进步效力。如许一来,住民到社区服务,不再用担忧要找的人不在、在的人说不清晰了。以前的18位分担社工,现在全成为了万能社工,天天有3人根据值班表在办事站为住民办事,剩下的社工所有下沉社区,包片入户。“一办究竟”是万能社工的事情原则。他们实验首接卖力制,哪怕不属于本身的事情领域,也要卖力和谐相干部分努力办理。就拿苏晓丽来讲,她原来是12区的网格长,但因已往重要卖力居委会党务事情,老党员们都跟她很熟,前一阵一名13区的老党员家里漏水,头一个想到的便是苏晓丽,她第临时间接洽了13区的网格长和物业司理,当天就把漏水成绩办理了。“万能社工一条心,水乳交融,住民诉求在第一受理人那边就可以获得回复息争决,大大晋升了服务效力。大家还常常一路到场培训,进修相干文件呢。”苏晓丽关上一本条记,打印进去的《室庐专项培修资金治理措施》和《北京市物业治理条例》曾经被画上了很多重点。心声常溥清(退休社工):大家社区前后推出过“专人卖力制”“AB角”等方法,如今“万能社工”在此根基上又往前迈了一步,知足了住民的多样性必要。许大敏(住民):处置惩罚住民诉求是一项纷纷庞大的事情,很多成绩不是一小我私家能够办理的,但住民究竟找谁,偶然候真不太清晰。如今有了万能社工首接卖力制,随意问一小我私家,都能有中意回复。万能社工可在第临时间回覆住民的各种成绩。网中有格 格中有人客岁冬季,153号楼的两户住民闹了抵触:楼上住户开空调取暖和,老化的外挂机嗡嗡作响,楼下正筹备期末考的孩子被吵得睡不着觉。两家人相同无果,内心都憋着气。可他们既不打12345,也没找居委会,而是同时敲响了楼门长韩德明的家门。66岁的老韩共性开朗,待人公平可亲。自打当上了楼门长,这位央企退休干部酿成了“韩叔”,每天为28户邻人家的鸡毛蒜皮“断案”。本来,楼上属于几户合租,相互不熟,谁也欠好意思带头守旧暖气,才不能不用空调取暖和。关键找到了!韩叔把几家租户请到一路,放开来细算经济账,还手把手教他们填票据、交请求。三天后,暖气守旧,楼上楼下都兴奋。在小区里,像韩德明同样的楼门长统共有140位,他们的一切起劲,都是为了让“抵触不出楼”。在社区里转一圈,天然会明确网格化治理的须要性。由于嘉州水郡北区着实不小,腿儿着去一趟居委会,能够要花15分钟乃至更永劫间。面积大,住民多,八门五花的需要如潮流般涌来,重大的压力全落在18位社工肩上。均匀算上去,每人要办事近260户住民,比例严峻失衡,气力左支右绌。社区党支部把嘉州水郡北区划为15个地区,由包片社工任“区长”,楼门长任“副区长”。大网格套着小网格,横向到边、纵向究竟,不留漏洞和空缺,完成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格里”。格子划好了,可“区长”“副区长”们语言管用吗,服务能成吗?“必需能!”李雪东回覆得相称有底气:网格不是挂在墙上的一张图,大家要实打实为网格赋能。楼门长办理不了的事儿,就交给包片社工;社工办理不了的,再由社区党支部“吹哨”,请本能机能部分来支招儿。经由过程“党建兼顾,九元共治”,各方气力都能为社区所用。心声王敏(党员):曩昔碰上贫苦事儿,不晓得问谁。如今纷歧样了,每一个人都在网格里,有事间接找楼门长!焦国玲(住民):我们常说要“高低一盘棋”。中间的精力、市委市当局的安排,怎样才气转达到最下层呀?大家社区的网格很管用,“区长”“副区长”在微信群里发新闻、在楼门贴关照,大伙儿就都晓得了。  各楼门单位都设有“有事您语言”看法箱。家长里短 放开了议居委会的办公空间原来就紧巴巴的,可本年,他们专门腾出一间集会室,挂牌“家长里短议事厅”。有诉求、有抵触,住民能够去那边面临面放开了聊。挂牌后次日,社区议事厅就倒闭了。有住民诉苦,邻人在自家开幼儿托管班。居委会把两边都请来,同时请来市场羁系和教导部分的同道。“托管班办理了年青怙恃的困难,可简直影响邻人苏息。”“衡宇用处转变了,却没管理正轨手续,存在危险”……会上,各人把成绩如数家珍摆了进去,议事会开了不到40分钟,住户允许关停托管班。“散会所在也不范围在议事厅,楼道里、树荫下都行。大伙儿围成一圈,想说甚么说甚么。”韩玉竹说,许多困难在老实的相同中获得相识决。而更多时间,成绩无奈马上完全办理,但住民无机会吐槽了,话说进去,气儿也顺了很多。6月尾,140号楼两部电梯中的一部钢丝绳断股。眼看过了好几天还没修睦,十几个赞扬件如雪片般飞来,一是诉苦培修慢,二是担忧以后的宁静。7月9日晚,住民、物业、电梯公司和居委会开了一次议事会。会上,物业公司卖力人先是致歉,又把毛病缘故原由、培修流程、培修资金应用方法、应急处理预案等逐一道来。今后,住民再没为这事儿赞扬过。以党建为纽带,住民们还组建起自愿办事队,治安巡查、任务打扫、渣滓分类等事情,都能见到他们的身影。天天早晨6点到8点,20个渣滓分类桶站前都有人值守,连春节时代也不中断,这便是建立了一年多的“绿聚人”自愿办事队。“有的年青人不看重渣滓分类,拎过去的袋子里甚么都有。”队长李昌瑞说,他不朝气、不发急,冲着背影喊:“您先忙吧,今儿我帮您分,下回您可得自各儿下手!”看到退休白叟不嫌脏不怕累,年青人脸上挂不住,徐徐最先自动共同。已往一年,“绿聚人”桶前值守合计15000余小时,“治安360”巡查队也有4000人次到场。心声姜玉慧(自愿者):超大型社区欠好管,社区党支部把各方气力都连合起来了。心连心,甚么事都好办!大作平(链家长阳大区员工):社区为大家制造时机深度融入住民,推行社会义务。客岁疫情时代,大家20多位员工到场值守和物质配送,许多大爷大妈还为大家送来矿泉水。专家点评“党建兼顾,九元共治”完成接诉即办和社区管理良性互动李文钊2019年,北京市履行“接诉即办”革新,回应大众诉求,增进成绩办理,进一步凸显了社区管理的极度主要性。对付“接诉即办”,社区管理的传统看法以为其增添了社区肩负,使得原来左支右绌的社区职员、资本和光阴落井下石。那末,能否能够找到一条“接诉即办”与社区管理互相交融、和谐进展和配合增进的新门路?房山区长阳镇嘉州水郡北区社区经由过程“党建兼顾,九元共治”事情法,找到了“接诉即办”和社区管理良性互动的行为门路,并正在探究都城超大型社区管理系统和管理才能当代化。嘉州水郡北区社区是一个超大型社区,要回应这么多住民的诉求,做好社区办事,落实都城各项政策,必需在社区管理精致化高低工夫。他们的做法,让人印象深入的重要有三点。一是从纵向上增强社区本身的构造化程度,使得每一个住民都能找到“构造”。为此,经由过程分别15个片区、建设网格、设立楼门长等四级治理系统,使得疏散的住民“再构造化”。只要建设周密的构造系统,才气幸免原子化和人心涣散,乐成完成团体行为。二是从横向上增强党向导下的多元共治,构建共建共治同享的社区管理格式。党构造既不克不及缺位,又不克不及越位,须在“统辖全局、和谐各方”的定位下,引发各方的努力性,让社会构造、物管会、业委会、辖区单元努力到场,同时幸免对住民自治的挤出效应,凸起住民的主体性。为此,嘉州水郡北区社区经由过程议事厅等轨制摆设,来对社区事件举行界说、明白职责和推进办理。三是从功效上完成诉求管理和自动管理无机联合,为住民做好各项办事。社区管理的终极目的是回应住民需要、供给社区办事、办理社区成绩,让生涯在社区中的住民有得到感。为此,嘉州水郡北区社区经由过程“我来办”事情站、万能社工首接卖力制、社区办事步队等行动,很好地将社区住民的诉求办事和根本办事无机联合,建构完美的当局供给办事、社会构造办事和住民相助办事系统。(作者为中国国民大学都城进展与计谋研讨院副院长、大众治理学院传授)对话凝集各方气力主心骨便是党构造记者:“党建兼顾,九元共治”事情法是怎样探索进去的?李雪东:2014年我刚到嘉州水郡北区社区到场居委会筹建时,特殊发怵,由于曩昔没干过社区事情,不晓得从哪儿动手。但我爱好跳广场舞,有一次舞蹈的时间我就想,为何跳舞领队能把这么多人吸引到一路?大家社区事情是否是也能够经由过程搞运动把各人吸引过去?有了这个设法主意后,我就常常找一路舞蹈的叔叔姨妈谈天,问问他们有甚么设法主意、有甚么诉求,一点点地积存“素材”。2014岁尾居委会正式建立后,大家就最先搞公益运动,一最先大家几个社工本身上,量量血压甚么的。厥后到场运动的住民多了,这些活儿就自动被他们接已往了。社区里还冒出了许多强人,有会剃头的,有会书法的,有会舞蹈的,厥后按兴致构造起来,各人办事各人。这时我明确了,社区要扶植好,不克不及靠几个社工闷头干,必需动员各人,依赖各人。记者:看来“九元共治”的格式并非一最先就构成的?李雪东:对,这是几年来渐渐进展构成的。实在社区里各方面气力、资本许多,但要把它们兼顾起来、凝集起来,其实不轻易。要害是要有一个主心骨,这个主心骨便是党构造。“接诉即办”事情也同样,住民有大众好处的诉求,也有共性化的好处诉求,居委会本身能办理的成绩其实不多。只要依赖党构造的气力,才气把各种管理主体凝集到一路,各人配合出主见、想措施,你出一把力,我出一把力,这日子才会超出越有味道儿。记者:您以为晋升社区“共建共治同享”程度,还必要做哪些工作?李雪东:第一是要连续引发社区共治活气,构成党委、当局强力推动,社会构造精密共同,辖区单元鼎力大举支撑,社区住民努力到场的优秀局势,完成从“繁多行政治理”向“多方协商管理的改变”。第二是有用晋升社区办事程度,将社区办事的供给由当局主导改变为以住民需要为导向,推进社区管理从“接诉即办”向“未诉先办”改变。第三是要充实优化社区管理效力,只要理顺社区各种构造的干系,使其各归其位、各尽其责、互相增补,才气更好地凝集协力,完成气力最大化,更好地推动社区良性进展。
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