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今天是 2021年 08月 30日 星期一
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2021-08-30 返回列表
《中共中间国务院对于支撑浙江高品质进展扶植配合富足树模区的看法》对浙江提出了扶植“城乡地区和谐进展引领区”的计谋定位,并把“减少城乡地区进展差距,完成大众办事优良同享”作为六大使命之一。以后,我国进展不屈衡不充实成绩会合表现为城乡进展不屈衡和屯子进展不充实。推动城乡和谐进展,慢慢减少城乡差距,完成城乡住民支出平衡化、根本大众办事均等化和生涯品质等值化,既是配合富足的内涵请求,也是构成强盛海内市场、构建新进展格式的主要根基。浙江是我国城乡和谐进展程度较高的地域,比年来在推动城乡交融进展、减少城乡差距方面举行了斗胆的努力探究,扶植城乡和谐进展引领区具备较好的根基和前提。在周全扶植社会主义当代化国度新征程中,浙江应经由过程树模区扶植,推进墟落复兴与新型城镇化周全对接,聚焦墟落工业、大众办事、以城带乡、农夫福祉等要害成绩,增进城乡深度交融进展,周全打造高品质的城乡和谐进展引领区,充实施展其引领、树模、标杆和动员感化。一、筑牢当代墟落工业系统减少城乡进展差距,要害是加速农业屯子进展,筑牢切合高品质进展和配合富足请求的当代墟落工业系统。只要墟落工业兴盛了,才气为墟落复兴奠基松软的根基。据大家测算,浙江农业屯子当代化走在天下前线,处于天下第一梯队,有前提在2025年先后领先根本完成农业屯子当代化,在2035年根本完成高程度农业屯子当代化。在加速农业屯子当代化历程中,应在保证食粮宁静底线的条件下,以屯子功效定位为导向,凸起墟落特点,加速墟落工业转型进级,建设具备浙江特点的当代墟落工业系统。起首,建立保证食粮宁静的底线头脑。不管是主产区、主销区照旧产销均衡区,都具备不行推辞的保证食粮宁静义务。对付像浙江如许一个食粮主销区而言,在周全推动墟落复兴的历程中,应当确保食粮莳植面积不淘汰、产能有晋升、产量不降低,稳固并进步食粮自给率。要经由过程加大耕地“非粮化”管理,将无限耕地优先用于食粮临盆;同时加速改变食粮临盆方法,不停延长食粮工业链,晋升代价链,打造供给链,完成“三链”和谐联动,从而破解食粮临盆与农夫增收的困难。其次,不停进步农业进展品质和效益。要捉住耕地和种子两个关键关键,鼎力大举推动高尺度农田扶植,增强劣种选育和推行办事,充实使用当代科技手腕,不停加强农业综合临盆才能,周全进步农业当代化程度。特殊是,要驻足浙江省情,增进当代农业向范围化、粗放化、产业化、数字化、社会化和绿色化偏向进展,完成农业高质高效,打造高品质进展的当代农业强省。第三,推进屯子一二三工业深刻交融。屯子工业交融进展应以农业为根基,切合屯子功效定位。一方面,要完美业余化的社会化办事系统,打造从田间到餐桌的农业全工业链,推进农业工业链条的纵向交融和一体化。另外一方面,还要推进农业与农产物加工、文明游览、电商物流、教导体验等二三工业周全深度交融,完成农业工业链条的横向交融和一体化。要依靠屯子工业交融,构成共建同享的墟落进展配合体,让农夫更多分享工业链增值的收益。二、晋升屯子大众办事程度为城乡住民供给越发普惠均等可及的根本大众办事,是完成配合富足目的的根本请求,也是一项非常困难的底线使命。“十四五”计划纲领明白提出,到2035年“根本大众办事完成均等化”,其焦点是城乡根本大众办事均等化。浙江是我国革新凋谢的前沿,住民支出位居各省区之首,城乡地区进展绝对平衡,有前提在天下领先完成城乡一体化进展和根本大众办事均等化。在推动树模区扶植中,要根据高品质进展扶植配合富足树模区的请求和更高尺度,出力进步屯子大众办事供应程度、品质和效力,完成城乡大众办事优良同享。起首,要进步屯子大众办事的供应品质。比年来,浙江省根本大众办事均等化疾速推动,正在由局域均等化向全域均等化迈进。下一步,重点是根据城乡一体化和配合富足的请求,在确保完成高程度根本大众办事均等化的根基上,推进根本大众办事从均等化走向匀质化。以后应统筹补短板与拓面提质,进一步增强屯子公路、环卫、文明、体育、信息等根基举措措施扶植,推进完成城乡交通、供水、电网、通讯、燃气等根基举措措施同规同网,增进屯子根基举措措施和大众办事提档进级;加速在屯子结构5G、人工智能、物联网等新型根基举措措施,努力引入信息化支流手艺,推动办事农业屯子的信息、交融和立异根基举措措施扶植,筑牢数字墟落的进展根基。其次,优化屯子根基举措措施和大众办事结构。2020年,浙江省常住生齿城镇化率为72.17%,估计2035年将凌驾80%。跟着城镇化的推动,大批屯子生齿特别是年青人不停迁往城镇。必要凭据将来城村夫口的漫衍来调剂优化屯子根基举措措施和大众办事结构,促使大众资本设置与生齿漫衍相婚配,幸免因城村夫口迁徙形成大众资本的铺张。三、踏实推动以城带乡都会与墟落是一个互补互促、互利互融的无机全体。都会是引领、辐射和动员墟落进展的动员机,墟落则是支持都会进展的主要依靠和泥土,墟落复兴离不开新型城镇化的引领和都会的动员。打造城乡和谐进展引领区,必需兼顾推动新型城镇化与墟落复兴,强化以工补农、以城带乡,将都会的资源、人才网job.vhao.net和手艺上风与屯子的资本和生态上风无机联合,构成1+1>2的协力效应,使屯子的比力上风获得充实施展、进展后劲获得有用开释。起首,要以新型城镇化引领墟落复兴。推动以工资焦点的新型城镇化,必需周全深入户籍轨制革新,进一步放宽落户限定,不停扩展栖身证享用的根本大众办事规模,推动根本大众办事向常住生齿全笼罩,加速建设农业转移生齿市民化长效机制,尽快减少户籍生齿城镇化率与常住生齿城镇化率的差距,终极完成“两率”并轨,使农业转移生齿可以或许一律享用城镇大众办事。同时,要根据依规志愿有偿的准则,加速建设进城落户农夫屯子承包地谋划权、宅基地应用权和团体收益分派权等市场化加入机制,为农业休息力转移和范围化谋划制造无利前提。其次,努力鼓舞都会资源和人才网job.vhao.net下乡。都会是种种优良因素和非农工业的会聚地,具备资源、手艺、人才网job.vhao.net和市场上风,充实使用都会优良因素和当代临盆谋划方法,无利于激活屯子的各种资本和因素,增进农业屯子加速进展。鼓舞都会资源和人才网job.vhao.net下乡是完成这类联合的有用情势。当局应鼓舞龙头企业和下乡资源扎根墟落,与互助社、村团体、农夫等构成好处配合体,并在财务、税收、地皮、工业等政策方面供给响应的配套支撑。第三,建设多情势的城乡进展配合体。现在,浙江一些处所曾经在教导、医疗、文明等范畴展开了情势多样的城乡进展配合体探究。应总结各地的无益履历,周全推动城乡工业、教导、医疗、文明、生态等配合体扶植,使之成为推动城乡交融进展和一体化的主要载体。四、周全促进农夫福祉进展的终极目标是造福国民。减少城乡进展差距,不克不及接纳工资的“削高填低”措施,而应当经由过程实行墟落复兴计谋,加速推动农业屯子当代化,不停进步屯子住民支出和生涯程度,周全促进农夫的福祉,完成高程度的城乡同享繁华。促进农夫福祉的要害行动是进步农夫支出程度。我国事一个城乡差距较大的进展中大国,怎样破解城乡二元布局、减少城乡进展差距不停是当局寻求的主要目的之一。比年来,我国屯子住民支出增加较快,城乡住民支出差距连续减少,2020年浙江城乡住民支出比已降低至1.96,处于天下前线,但与蓬勃国度(1.5阁下)比拟仍有必定差距。为此必要接纳多方面的有用步伐,进一步拓宽农夫增收渠道,建设完美农夫连续稳固增收的长效机制。一是要稳固农夫家庭人为性支出增加,特别要经由过程筑牢当代墟落工业系统,不停进步农夫家庭人为性支出中来自屯子的人为性支出比重。二是增进家庭谋划性支出疾速增加,进步家庭谋划净支出所占比重及其对农夫增收的孝敬率。三是周全深入屯子革新,激活屯子资本,买通资本变资源、资源变财产的渠道,不停拓宽增添农夫产业性支出渠道,大幅度进步产业净支出所占比重及其对农夫增收的孝敬率。在此根基上,还必要加大财务转移付出和支出分派调治力度,进一步完美农业支撑掩护系统和墟落复兴政策,实在进步农夫消耗程度,全方位改良农夫生涯品德,减少城乡消耗和生涯程度差距。2020年浙江城乡住民人均生涯消耗收入之比已降低到1.68,在天下也处于较低程度,但离配合富足的目的仍有必定差距。为此,要根据树模区的计谋定位和目的请求,周全改良屯子人居情况,并接纳有用步伐扩展和安慰屯子消耗,打消克制消耗的种种阻碍,优化屯子消耗情况,不停进步农夫的消耗程度,增进生涯品质的等值化,使城乡住民异样可以或许享用高品德的生涯。(作者为中国社会迷信院习近平新期间中国特点社会主义头脑研讨中央特约研讨员、屯子进展研讨所长处)《 新闻网 》( 2021年08月05日 12 版)
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